招标法修订、国企采购“两个规范”解读暨项目全流程案例分析培训班

2019年12月3日，国家发展改革委发布《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》，旨在深化招投标领域“放管服”改革、优化营商环境、解决招投标市场存在的突出问题、促进经济高质量发展。同时，我国招标采购市场营商环境正在大幅度优化，向合法、合规、合理的目标快步前进。《优化营商环境条例》2020年1月1日起施行，2019年8月20日国家发展改革委牵头八部委联合印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号），消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序。

国有企业采购活动兼具企业采购和公共采购的双重属性，如何处理“公平”和“效率”的关系，实现“合规”与“降本增效”的协调统一，一直是业内关注的重要课题。《国有企业采购操作规范》2019年5月施行，加上正在紧锣密鼓制定的《国有企业采购管理规范》（预计2020年发布），将在一定程度上解决国有企业采购人的困惑……为宣传贯彻招标采购改革方向和zui新政策，解决招标投标特别是国有企业采购中的突出问题，打造专业化采购队伍，北京中建政研信息中心举办“招标法修订、国企采购‘两个规范’解读暨项目全流程案例分析”线上培训班。

培训内容 

（一）《招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》解读

1.修订《招标投标法》的总体思路

2.《征求意见稿》与现行《招标投标法》的对比分析

（二）招标采购全流程操作实务与案例分析

1.招标采购领域如何落实《优化营商环境条例》

2.发改办法规〔2019〕862号文解读

3.以案说法，通过经典案例，分析招标采购从委托代理，到招标、投标、开标、评标、定标、履约等环节需要注意的问题

（1）怎样合法合规地设置资格条件

（2）技术参数、评分因素及标准设置怎样才合理

（3）投标文件接收中的注意事项及拒绝接收、否决投标的情形

（4）开标活动的组织实施及开标异议的防范措施

（5）评标标准与方法的选择，评标（审）组织技巧及注意问题

（6）确定中标、成交结果，中标、成交通知书发放及注意事项

（7）重新招标、重新采购情形和风险防范措施

（8）招标采购合同签订、注意事项及案例分析

（三）《国有企业采购操作规范》核心内容及应用

1.《国有企业采购操作规范》涉及的相关术语和定义

2.《国有企业采购操作规范》规定的采购流程及一般要求

（1）国有企业如何明确采购需求、制订采购计划

（2）国有企业如何编制采购文件、组织开评标活动

（3）国有企业如何合法合规地确定中标（成交）人

（4）国有企业如何加强采购合同管理

3.《国有企业采购操作规范》规定的采购方式有哪些

（1）公开招标、邀请招标的适用情形分析

（2）竞价、询比采购的适用情形及对比分析

（3）谈判、磋商采购的适用情形及对比分析

（4）单源和多源直接采购的适用情形

4.国有企业项目采购、运营性采购的区别与采购方式适用

（四）出台《国有企业采购管理规范》展望

1.国有企业采购的制度体系搭建

2.国有企业采购的管理体制机制

3.国有企业如何加强采购过程管理

4.国有企业怎样做好供应商管理

5.国有企业电子化的实施路径

培训对象

1.各地招投标行政主管部门、各级公管办、行政服务中心、公共资源交易中心、政府采购中心相关人员；

2.各党政机关、事业单位及所属单位分管财务工作的领导、总会计师、财会部门负责人、计财处（科）、预算绩效处（科）、政府采购等科室部门负责人及相关人员；

3.各地国有企业采购管理和采购执行部门（财务、预算、绩效、审计、监察等）的相关人员；

4.各地国有企业分管财务工作的领导、总会计师、财会部门负责人、计财处（科）、预算绩效处（科）、物资采购和管理、招投标等部门负责人及相关人员；

5.招标代理机构，各类施工企业特别是总承包企业，材料、设备供应商。

授课师资

彭新良：中国物流与采购联合会公共采购分会秘书长，中国人民大学法学博士，“国有企业采购管理与技术规范”课题组召集人、主要起草人，《〈国有企业采购操作规范〉释义》副主编

张斌伟：中建政研教育科技研究院副院长，中国物流与采购联合会公共采购分会专家，中国人力资源开发研究会培训中心特聘专家。常年活跃于全国工程招标及政府采购培训讲台，每年讲课400多小时，实战经验丰富，多次受邀给中建、中交、中铁、中铁建、华侨城、中国安能、中机建设等央企授课。

答疑特邀专家

何红锋 南开大学法学院教授、博士生导师

张作智 河北省发展改革委处级干部，参与起草“招标法实施条例”

张天弓 辽宁省政府采购协会会长，财政部特聘立法专家